时间：2025-12-29      来源：湖南省机构编制网

近年来，张家界市将探索创新实名制管理作为管住管好机构编制资源的重要措施，不断提升机构编制实名制管理水平，为全市机构编制工作高质量发展提供坚实保障。

优化业务流程，让实名管理更加“便利”。编发《市本级机关事业单位机构编制实名制管理服务指南》，对各项机构编制实名制管理业务进行优化瘦身。一方面全面起底，将编制使用核准、入（出）编登记、人员信息异动等实名制业务全部纳入梳理范围，编制《机构编制实名制业务申报材料一览表》，逐一明确各项业务需要申报的材料，做到按图索骥，一目了然。另一方面精简规范，大幅压缩各项业务办理所需材料，实现材料“大瘦身”，针对编制职数使用请示、保密协议、内部调整、人员划转等实名制业务，规范申请模板和表格。

加强统计测算，让实名管理更加“有序”。一方面做好职数统计，编制《市本级事业单位领导职数统计表》，对照领导职数核定标准，分已消化到位、未消化到位、已按标准核定三类，实现领导职数分类管理。对已消化到位的，移交相关科室集中核减；对未消化到位的，室务会严格职数使用核准；对已按标准核定的，凭空缺证明使用职数。另一方面做好编制测算，制定《市本级机关事业单位全年编制统筹测算表》，按照行政、政法专项、参公事业、非参公事业分类梳理，结合单位编制、实有人员、调出调入、自然减员、预留编制、批准用编等情况，逐一测算每家单位统筹后事业编制使用情况，实时动态反映单位编制变化情况。

健全管理体系，让实名管理更加“规范”。制定《机构编制实名制管理办法》，进一步健全完善实名制管理各项制度。一是强化部门联合管控机制，明确职责分工、强化政策协同、加强制约监督，从体制机制上保障了机构编制管理与干部调整配备、人员进出、预算管理、社会保险全链条工作合力的持续发力。二是创新行政编制总量超编预防机制，划定行政编制空编数警戒线，明确空编数到达警戒线后，暂缓各类用编申请。三是完善编制使用年度计划制度，统筹各类用编计划，建立“计划使用+预留”工作机制，科学制定年度编制使用方案，梯度设定预留数，做到编制使用整体有测算，用编留余地。

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